Ukraina przyspiesza reformę podatkową dotyczącą małych przesyłek z zagranicy, ponieważ od jej uchwalenia zależy nie tylko rynek zakupów internetowych, lecz także harmonogram finansowania z Unii Europejskiej. Minister finansów Serhij Marczenko powiedział, że Rada Najwyższa powinna przyjąć ustawę do października. Publicznie określił zagrożoną wypłatę jako około 4 mld euro.
W dokumentach Komisji Europejskiej kwota jest podana dokładniej. Po pierwszej transzy pomocy makrofinansowej w wysokości 3,2 mld euro, wypłaconej 25 czerwca, druga transza ma wynieść orientacyjnie 3,7 mld euro i jest oczekiwana we wrześniu pod warunkiem spełnienia uzgodnionych warunków. Trzecia, o wartości około 1,45 mld euro, ma zostać wypłacona przed końcem roku.
Reforma paczek jest jednym z tych warunków. Memorandum między Ukrainą a UE przewidywało, że przed pierwszą wypłatą rząd ma przedłożyć projekt ustawy znoszącej zwolnienie podatkowe dla międzynarodowych przesyłek. Przed drugą transzą parlament musi już przyjąć ustawę. Wyjątek dotyczy towarów przeznaczonych do celów bezpieczeństwa i obrony.
Obecnie komercyjne towary sprowadzane na Ukrainę pocztą lub przesyłką ekspresową są zwolnione z VAT, jeżeli ich wartość nie przekracza 150 euro. Projekt nr 15112-d zakłada naliczanie 20-procentowego VAT od pierwszego euro. Duże platformy handlowe mają pobierać podatek w momencie zakupu, tak aby klient widział cenę końcową już przy płatności.
Ukraińskie Ministerstwo Finansów uzasadnia reformę nierównymi warunkami konkurencji. Krajowy producent lub sprzedawca funkcjonuje w systemie VAT, podczas gdy tani import z zagranicznego marketplace'u może być od tego podatku zwolniony. Według ministerstwa w 2025 r. wartość międzynarodowych przesyłek pocztowych i ekspresowych wyniosła 167,3 mld hrywien. Z tego towary za 92,9 mld hrywien, czyli 55,5 proc., nie były opodatkowane z powodu ulgi.
W pierwszych siedmiu miesiącach 2026 r. łączna wartość przesyłek osiągnęła już 136,3 mld hrywien, a część nieopodatkowana wyniosła 56,8 mld hrywien. Kijów szacuje dodatkowe wpływy budżetowe po reformie na około 10 mld hrywien i wiąże ten dochód z finansowaniem potrzeb obronnych.
Nie każda paczka ma zostać objęta nowymi zasadami. Prywatne, niekomercyjne przesyłki między osobami fizycznymi do 45 euro mają zachować zwolnienie z VAT. Bez zmian mają pozostać również przepisy dotyczące bagażu bez opieki do 150 euro. Oznacza to, że ustawodawca próbuje oddzielić zwykłe przesyłki rodzinne od handlu elektronicznego.
26 sierpnia komisja parlamentarna ponownie rekomendowała przyjęcie projektu nr 15112-d. Drugi rządowy projekt, nr 15460, reguluje procedury celne i wymianę danych potrzebną do działania nowego systemu. Nawet po szybkim głosowaniu podatek nie ma wejść w życie od razu: ministerstwo wskazuje 1 stycznia 2027 r. jako najwcześniejszy termin. Dla finansowania z UE liczy się jednak wcześniejsze przyjęcie ustawy, dlatego najbliższe tygodnie będą kluczowe dla budżetowego kalendarza Kijowa.